闵行思源创新园

• 上海自贸深化招商引资引全球资本聚焦

  上海正在加速深化自由贸易试验区建设，积极推动投资贸易自由化与便利化，以打造国际高标准自贸园区为核心目标，通过完善法治化、国际化、便利化的营商环境和市场机制，大力实施招商引资策略，吸引世界各国企业参与本地经济发展，共享市场机遇。相关举措聚焦提升规则透明度、监管效率和贸易自由，助力上海加快建成国际经济、金融、贸易和航运中心的核心载体。 一、上海自贸试验区的建设目标与战略布局紧密围绕国家级开放政策，致力于建成投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的高水平自由贸易园区。自2023年启动新一轮深化改革以来，地方政府通过精简行政审批流程和降低市场准入壁垒，显著提升了跨境贸易效率。例如，2023年上半年度，上海持续推进负面清单管理制度缩减，允许外资参与更多领域投资，涉及金融、科技和制造业。园区内实施了单一窗口通关服务，减少了跨境货物通关时间近半，这些举措直接促进了区域内贸易额增长和外资流入比例上升，体现了国际标准化运作的初步成效。 二、为强化投资贸易自由化与便利化，上海自贸区引入了一系列创新监管制度，包括数字化平台建设和大数据监管系统，确保市场监管统 一、高效。2023年相关政策重点突出，例如优化税务服务流程，实现企业开办全程线上办理，以及推行国际贸易结算便利化试点，支持跨境支付实时化。这些改革降低了企业运营成本，加速了资金周转周期，使得园区营商环境在全球指数评价中持续位居前列。地方政府还强化了知识产权保护机制，通过法治框架保障外资合法权益，推动了科创资源高效整合，进而吸引高附加值产业集群落地。 三、招商引资工作在国际合作中不断加强，上海积极与海外区域政府建立友好关系，拓展务实项目合作。2023年初，地方政府接待了来自多个国家和地区的代表团，并签署了多项双边合作协议，涉及基建投资、金融服务和文化交流领域。例如，上半年与部分国际组织共同举办的线上招商论坛中，推介了自贸园区的政策和产业优势，吸引了欧美和亚洲资本关注合作。上海还设立了专项引导基金支持外商投资项目启动，通过孵化加速平台助力企业快速进入本地市场，这些行动促进了多元经济主体的协同发展。 四、中长期发展愿景指向成为卓越全球城市的核心节点，地方政府规划到2020年基本建成国际金融与贸易中心，到2030年形成科技创新枢纽核心功能，并最终于2040年实现全球城市目标。当前，自贸区已纳入长三角一体化战略，2024年将推出新基建项目如智慧港口扩建和跨境数据枢纽建设，以支撑持续对外开放。展望未来，地方政府承诺进一步完善公平竞争政策体系，深化多边合作机制，确保全球企业在园区内分享增长红利，共同塑造互利共赢的市场生态。

  2025-09-01

• 上海自贸银行准入清单优化引投资热潮

  上海自贸区最新发布的银行业准入报告事项清单显著提升了监管效率与透明度，为招商引资营造了更优环境。通过简化外资机构准入流程、统一报告标准，该政策有力增强了国际资本进入中国市场的信心，推动自贸区成为全球金融资源集聚高地。 一、政策背景与制度创新 作为国家金融改革试验田，上海自贸区持续深化银行业开放。新出台的《上海自贸区银行业市场准入相关报告事项清单》基于监管实践，系统整合了散见于百余份文件中的报告要求。该清单采用负面清单管理模式，厘清报告边界近200项，将监管重心从事前审批转向事中事后监测。例如机构设立类事项压缩备案材料40%，高管任职核准时限缩短至7个工作日。 二、国民待遇实质性提升 清单在三个方面突破制度壁垒： 1. 统一报告范畴，取消外资银行独有报告12项 2. 建立中外资通用的业务创新报备通道 3. 调整17类低风险业务从事前核准转为事后备案 此举使外资银行适用与中资机构相同的准入标准，例如跨境资金池业务审批改为“一次备案，多园通用”。新加坡某银行据此将区域资金管理中心落地时间缩短60%。 三、简政放权释放市场活力 监管模式实现三大转变： 1. 风险分级管理：对80%常规业务实施“零报告”准入 2. 压缩监管链条：分行级以下机构变更实现全程电子化 3. 建立容错机制：创新业务试行“备案+承诺制” 以离岸债券发行为例，原有3个月的前置审批改为10个工作日的备查制。试点银行资管子公司负责人表示：“现在产品上线周期比香港市场还快两周”。 四、闭环监管保障改革成效 建立双轨运行机制：银行业机构每季度提交清单执行评估，监管方按季更新动态调整清单。通过监管科技平台实现三大功能：报告自动校验、异常交易实时预警、政策效果量化分析。该机制运行以来，银行业创新产品同比增长45%，风险预警响应速度提升至48小时内。 上海自贸区此项改革实现了从“严进宽管”到“宽进严管”的历史性跨越。随着报告流程标准化程度提升，跨境金融交易成本下降约三成，近三个月新增持牌机构数量创三年来新高。这标志着我国金融制度型开放进入新阶段，为全球资本布局亚太市场提供了更高效的枢纽节点。

  2025-09-01

• 施罗德指数揭晓中国城市领衔全球榜单

  施罗德集团近期发布"全球城市30指数"，上海、天津、北京和深圳进入前六名，展现中国大陆城市在招商引资中的战略吸引力。该报告通过评估经济活力与发展前景，凸显中国城市化进程的全球竞争力。全球范围内，中国大陆五城上榜，包括排名前列的上海、天津、北京和深圳，为投资者提供坚实参考。排名基于预期经济增长率、可支配收入趋势及工作人口规模等核心指标。 一、施罗德集团此项最新评估涵盖全球161个主要城市，重点考察城市长期经济韧性，通过综合分析方法确保结果可靠权威。中国多个超大型城市表现突出，上海凭借多元化经济体系位居榜首，天津作为北方门户占据第三位，北京作为首都区域核心位列第四，深圳以创新驱动排第六。中国大陆城市在前六席中占据四席，体现其在全球城市格局中的强势崛起。国际对比中，美国城市纽约和达拉斯分列第二和第五。这一指数不单纯看重当前规模，而是聚焦未来潜力，对中国城市招商引资活动提供了重要风向标。 二、榜单细节显示，重庆排名第二十位，超越中国香港的第二十六位。中国大陆城市整体表现卓越，东京位列第十五，大阪京都都市圈为第二十五，名古屋排名第二十九。新加坡作为亚洲知名花园城市排第二十七。亚洲区域格局中，中国内地城市优势显著，反映地区经济重心的转移。在指数编制中，伦敦初始排位第四，后因特定事件影响降至第十，显示全球城市动态的不确定性。施罗德集团强调，领先城市共有的特征是经济结构多元、高校资源丰富以及基础设施完善，同时聚集了高技能人才群体。这些元素为中国城市如上海在金融业、天津在物流领域、北京在教育科研、深圳在科技创新方面的引资优势奠定了基础。 三、全球城市指数背后是深远的发展趋势，中国城市成功归因于长期战略支持。政策环境优化推动上海加强国际金融中心建设，天津依托港口经济提升外向型实力，北京以文化教育资源吸引全球项目，深圳持续打造开放创新平台。重庆的快速成长凸显内陆城市在产业转型中的潜力。香港排名相对靠后，可能与经济单一性挑战相关，间接提升中国内地城市的竞争力。日本和新加坡上榜城市展示亚洲多元发展模式，但对招商引资而言，中国城市提供更广阔市场与稳定性保障。该指数方法体系严谨，参考过往权威报告逻辑，仅强调综合性评估，避免单纯经济数据堆砌。 四、展望未来，施罗德指数的启示强调中国城市在招商引资中的务实路径。实践表明，城市需强化经济韧性，如加大研发投入、完善人才机制及基础设施升级。中国城市化战略推动这些城市跻身前列，为国际投资者提供稳定预期。全球对比中，伦敦波动提醒城市外部环境影响，中国内地城市则表现相对稳健。整体上，此榜单不仅是排名，更是城市发展能力的映射。施罗德集团结论重申，领先城市需持续创新以维持活力，这对中国城市如深圳在科技引资方面具有直接参考价值。上海的综合实力、北京的学术资源等都为招商引资注入持久动力，确保长期可持续发展。

  2025-09-01

• 上海打造百个升级版社区志愿服务中心

  上海正全面推进社区志愿服务中心功能升级工作，通过优化服务体系、完善评估标准等举措，提升基层民生服务水平，为城市发展营造良好社区环境，助力招商引资大局。 一、项目背景与目标定位 该项目由上海相关部门牵头推进，被纳入市政府实事项目，旨在通过两到三年时间，构建以社区志愿服务中心为核心的全市社区志愿服务网络体系。项目聚焦民生服务需求，通过系统性升级改造，提升社区志愿服务中心的服务能力和覆盖面，打造贴近居民生活的综合性服务平台。 二、评估标准体系构建 上海相关部门推出社区志愿服务中心功能优化评估标准，涵盖要素升级、结构优化、制度创新和加分项目四大类内容。评估体系注重服务实效，将居民需求调研作为重要指标，要求服务中心建立常态化需求收集机制，确保服务供给与群众需求精准匹配。 三、要素升级具体措施 在要素升级方面，重点加强服务中心硬件设施建设和服务队伍培育。通过改善服务场地条件，配备必要的服务设备，提升服务环境质量。同时，加强志愿者招募和培训工作，建立专业化志愿服务队伍，提高服务专业化水平。 四、结构优化实施路径 结构优化聚焦服务网络构建和资源整合。推动社区志愿服务中心与周边各类服务机构建立合作关系，形成服务合力。优化服务流程，简化服务环节，提高服务效率，让居民能够更便捷地获取所需服务。 五、制度创新保障机制 制度创新方面，建立健全志愿服务管理机制，包括志愿者注册登记、服务记录、激励保障等制度。完善服务质量监督评估机制，定期对服务中心工作进行考核评估，确保服务质量持续提升。 六、需求调研工作要求 评估标准明确要求服务中心每年开展不少于两次志愿服务供需情况调研，通过问卷调查、座谈访谈等多种方式，全面了解居民服务需求。调研结果将作为服务项目设置和调整的重要依据，促进志愿服务精准化发展。 七、服务项目拓展方向 根据居民需求调研结果，服务中心将重点拓展生活照料、文体活动、健康服务、法律援助等民生服务项目。针对老年人、青少年、残疾人等特殊群体，开发个性化服务项目，满足不同群体的服务需求。 八、市区联动推进机制 项目实施采取市区联动模式，由市级部门统筹规划，各区县负责具体落实。区县政府结合区域实际情况，制定具体实施方案，整合辖区资源，推动服务中心升级工作有序开展。 九、资源整合工作举措 加强与民政、文广等部门的协作，整合各类公共服务资源向社区志愿服务中心倾斜。鼓励社会力量参与服务中心建设和运营，形成政府主导、社会参与、多元共治的服务格局。 十、信息化建设应用 推进社区志愿服务信息化建设，建立线上服务平台，实现服务需求发布、志愿者匹配、服务记录等功能线上化。通过信息化手段提高服务效率，方便居民获取服务信息。 十一、志愿者队伍建设 建立志愿者招募、培训、管理一体化工作机制，加强志愿者专业技能培训和职业道德教育。完善志愿者激励机制，对表现突出的志愿者给予表彰奖励，提升志愿者服务积极性。 十二、服务质量监督管理 建立服务质量监督投诉机制，畅通居民意见反馈渠道。定期开展服务质量评估，对服务中心服务项目、服务态度、服务效率等进行评价，及时发现和解决问题。 十三、典型经验推广 在项目实施过程中，及时总结推广优秀服务中心的成功经验和创新做法。通过现场观摩、经验交流等方式，发挥典型示范引领作用，带动全市社区志愿服务中心整体服务水平提升。 十四、民生服务成效提升 通过服务中心功能升级，进一步畅通民生诉求表达渠道，提高服务供给精准度。居民在家门口就能享受到多样化、高品质的志愿服务，生活便利度和幸福感得到有效提升。 十五、社区治理能力增强 社区志愿服务中心作为基层治理的重要平台，通过功能升级，进一步凝聚社区力量，激发居民参与社区建设的积极性。志愿服务与社区治理深度融合，有效提升社区治理精细化水平。 十六、城市文明建设促进 志愿服务是城市文明的重要体现，社区志愿服务中心的升级发展，将带动更多居民参与志愿服务活动，形成良好社会风尚。通过志愿服务传递社会正能量，提升城市文明程度，为上海建设文明城市贡献力量。

  2025-09-01

• 上海石化引领金山新材料产业创新升级

  作为长三角地区能源化工与新材料产业的重要支柱，上海石化近年来通过科技创新与招商引资双轮驱动，持续推动产业链向高端化、绿色化转型。从突破碳纤维"卡脖子"技术到打造环保标杆企业，公司以党建引领高质量发展，为金山建设"碳谷绿湾"特色产业园注入强劲动能。 一、火炬"飞扬"背后的材料革命 在北京冬奥会火炬研发中，上海石化攻克碳纤维复合材料耐800℃高温的世界级难题。科研团队创新采用无机溶剂法制备技术，仅用3个月便解决外壳起泡开裂问题，使中国成为全球少数掌握氢能火炬全套技术的国家。该成果已延伸至风电叶片、航天部件等民用领域，相关生产线年产能突破1.2万吨。 二、从"的确良"到48K碳纤维的跨越 金山基地的化纤基因可追溯至1972年国家"穿衣工程"。当年为解决布料短缺建设的化纤装置，如今已升级为全球领先的48K大丝束碳纤维生产基地。2021年启动的2.4万吨原丝项目，使生产成本降低40%，推动国产碳纤维在汽车、轨道交通等领域规模化应用。 三、破解燃气管材进口依赖困局 经过16年技术攻关，上海石化研发的PE100+级黑色管道料通过国际最严苛认证，使用寿命达50年。其独创的"双峰工艺"控制技术，使800毫米以上大口径管材良品率提升至99%，带动长三角地区形成超百亿规模的绿色管材产业集群。 四、生态治理打造"湾区绿肺" 近十年累计投入42亿元实施环保改造，建成国内石化行业首个生态湿地公园。通过VOCs网格化监测、LDAR检测等数字化手段，2020年实现废水废气100%达标排放，助力金山区空气质量优良率升至88.2%，形成工业生产与生态保护和谐共生的示范样板。 当前，上海石化正加速布局氢能、光伏材料等新能源领域，以"一龙头、一核心、一基地"战略深度融入长三角一体化发展，持续书写新时代石化产业高质量发展的新篇章。

  2025-09-01

• 上海推介会开启西博会全球招商新篇章

  第十七届中国西部国际博览会近日在上海启动第二场全球招商推介活动，标志着这一国家级展会面向海内外的招商引资工作进入全面实施阶段。本次推介会重点展示了人工智能、智能制造等前沿产业领域的发展机遇，吸引了多国驻华机构及跨国企业代表参与，意大利作为主宾国将带来全方位经贸合作展示。 一、双板块架构凸显展会创新升级 本届西博会突破传统展区划分模式，首创"综合+产业"双轮驱动展示体系。综合板块将集中呈现国际间在服务贸易、商品流通等领域的合作案例，包括跨境电子商务创新模式、区域间产业链协同成果等实体项目。产业板块则聚焦新质生产力发展，设置智能机器人展区、绿色能源技术专区等特色展区，其中轨道交通板块将首次展示磁悬浮技术商用化解决方案。 二、主宾国机制深化国际经贸合作 意大利作为首个确认的主宾国，计划组织超过200家本土企业参展，重点推介高端装备制造和时尚设计产业。该国展区将复刻古罗马建筑元素，同时设置新能源汽车试驾体验区。往届数据显示，主宾国企业平均可获得超5亿元意向订单，这种深度参与模式已成为西博会国际化的重要标志。 三、全球路演构建招商网络体系 上海站活动后，组委会将启动"境内+境外"双线推介策略。国内路线覆盖粤港澳大湾区核心城市，重点对接电子信息产业集群；国际路线除意大利外，还将赴德国汉诺威工业展等顶级展会进行联动推广。这种立体化招商体系在上届展会中成功吸引46个国家和地区参展。 四、专业化服务提升参展实效 本届展会推出"数字西博"线上平台，提供365天不间断的供需对接服务。线下将首次设立知识产权服务站，由专业团队提供跨国贸易法律咨询。针对重点展商，组委会实施"一企一策"定制服务，包括物流通关协调、商务翻译支持等配套措施。 五、产业对接聚焦新兴领域 人工智能展区已确定展出类脑计算芯片等尖端技术，智能制造板块将演示工业元宇宙应用场景。节能环保专区重点引进欧洲碳捕捉技术企业，轨道交通领域则设置模拟驾驶舱等互动设施。这些特色展区将配套举办20余场行业领袖圆桌会议。 六、国际参与呈现多元化特征 目前已有拉美、非洲等多地经贸组织确认组团参展，其中埃塞俄比亚将带来咖啡产业全链条展示，古巴计划设立生物医药专题展区。国际组织方面，联合国工发组织将首次在西博会发布亚太地区产业报告。 七、配套活动强化平台功能 展会期间将同步举办国际采购商大会、"一带一路"沿线国家投资说明会等系列活动。其中产业招商对接会采用"逆向采购"模式，由需求方提前发布技术标准，供参展企业定向研发展示。这种创新形式在上届促成127项技术合作。

  2025-09-01

• 北外滩资本赋能实体经济的创新实践

  虹口区通过搭建产融对接平台，以招商引资为核心抓手，推动金融资本与实体经济深度融合。近期举办的挂牌企业路演活动，标志着区域产业升级战略进入市场化运作新阶段，为优质企业拓宽融资渠道提供了重要支撑。 一、产融协同机制构建区域发展新动能 虹口区金融服务局联合专业协会，整合证券交易所、上市促进中心及多层次资本市场资源，打造常态化路演服务体系。该平台聚焦新三板企业的股权融资需求，通过定向增发、并购重组等工具，助力企业突破发展瓶颈。以能源、检测、大数据等领域的四家代表性企业为例，其路演项目展现了技术创新与资本运作的协同效应，吸引了百余家投资机构参与对接。 二、差异化产业路径激发市场主体活力 参与路演的企业呈现多元化特征：电商企业探索供应链金融创新，能源企业布局绿色低碳转型，检测机构强化技术标准化建设，大数据服务商深耕产业数字化解决方案。这种差异化发展模式，反映了虹口区在培育专精特新企业过程中，注重引导资本流向实体经济的核心环节。监管部门通过购买专业化服务，为企业提供财务规范、估值定价等配套支持，有效降低了融资信息不对称问题。 三、政策牵引形成资本集聚效应 虹口区近年来持续优化金融生态，出台专项政策鼓励社会资本参与重点产业投资。通过建立上市公司协会等载体，促进跨行业资源整合，推动形成“募投管退”良性循环。统计显示，区域内场外市场挂牌企业通过资本运作实现的年均营收增长率，显著高于行业平均水平。这种以资本为纽带的产融互动模式，正在成为区域经济高质量发展的典型样本。 四、常态化服务机制助力转型升级 未来虹口区将深化路演平台的枢纽功能，定期筛选符合产业导向的优质项目进行推介。通过建立动态跟踪机制，对融资企业开展后续发展评估，确保资本投入与实体效益转化相匹配。这一创新实践不仅强化了北外滩金融集聚区的辐射能力，也为长三角一体化战略下的产融合作提供了可复制的经验范式。

  2025-09-01

• 漕河泾高新企业集群扩容显创新活力

  招商引资成效助推产业升级，上海漕河泾开发区科技创新生态持续优化，新一批高新技术企业集聚凸显区域创新动能，为产业高质量发展注入新活力。 一、创新主体培育体系持续完善 漕河泾开发区通过构建"孵化-加速-产业化"全链条培育机制，强化科技型中小企业梯度成长路径。园区整合风险投资、技术转移、知识产权等专业服务机构资源，打造企业创新成长生态圈。针对集成电路、生物医药等核心领域设立专项培育库，提供精准政策辅导。例如某基因测序企业依托园区生物医药共享实验平台，加速完成基因编辑核心技术突破，显著缩短研发周期。 二、前沿技术领域取得突破性进展 本批次企业集中分布于人工智能底层算法、高端医疗器械、云计算架构等新兴领域。其中，某智能驾驶企业开发的毫米波雷达感知系统实现国产化替代，检测精度达国际先进水平；某医疗科技公司自主研发的微创手术机器人完成临床实验，填补腔内介入治疗技术空白。特别在集成电路领域，多家企业突破14纳米芯片设计瓶颈，芯片良品率提升至行业领先水平。 三、科技成果转化效能显著增强 园区建立科技成果转化评估体系，打通产学研协同创新通道。通过设立概念验证中心，帮助科研团队完成技术市场化可行性论证。数据显示，新认定企业平均研发投入强度达12.8%，核心专利转化率较上年度提高20个百分点，技术合同成交额实现倍增。重点企业技术服务收入占比持续提升，某工业互联网平台企业技术服务收入年增长率突破50%。 四、精准服务机制优化创新生态 漕河泾创业中心升级"政策计算器"智能匹配系统，实现惠企政策精准推送。联合20余家专业机构组建服务联盟，开展高新技术企业预评审服务。创新推出的"成长陪伴计划"，为新认定企业配备专属服务专员，提供税收优惠申报、研发费用归集等全流程指导。本年度将重点完善跨境研发便利化通道，协助企业获取国际研发设备通关绿色通道。 五、产业集群效应提升区域能级 开发区通过"龙头+中小微"协同机制，推动大企业开放创新应用场景。目前形成以信息技术为支柱、生物医药与新材料协同发展的产业格局，其中网络安全产业集群入选国家先进制造业集群。园区搭建的集成电路设计公共服务平台，服务企业芯片流片成本降低30%。区域产业创新联盟吸纳成员单位超200家，促进产业链上下游协同技术攻关。 六、空间载体升级赋能创新发展 总投资建设的漕河泾科技绿洲四期项目，重点布局生物医药专业化园区，配置GMP标准厂房和生物安全实验室。同步规划建设人工智能算力中心，提供每秒百亿亿次计算支撑。为适应科技企业爆发式增长需求，年内将新增30万平方米智能化研发空间，重点保障高成长型企业扩产需求，确保创新项目"落地即开工"。

  2025-09-01

• 上海环博会释放信号：“十三五”环保年投入将达两万亿

  上海环博会期间释放重要信号，“十三五”期间我国环保领域年度投入预计提升至两万亿元，较此前万亿元级别规模实现翻倍。这一规划聚焦污染物减排、环境质量改善等核心目标，通过强化约束性指标推动生态治理体系升级，为环保产业带来技术研发、市场扩容等多重机遇，助力相关领域招商引资与绿色产业集群发展。 一、规划升级：从规模扩张到质量攻坚的投入转向 “十三五”环保投入的提升，源于环境治理需求与国家战略的双重驱动。此前年度，我国环保投入已稳定在万亿元级别，重点支持污染治理设施建设与重点区域减排工程。随着“大气十条”“水十条”等政策先后落地，环境治理从单一污染物控制转向多要素协同攻坚，倒逼投入规模与结构优化。规划编制过程中明确，两万亿元年度投入将重点向质量改善倾斜，兼顾总量减排与风险防控，形成“规模增长+效能提升”的双轨模式。 二、核心目标：构建与全面小康适配的生态基线 根据规划设定，到2020年生态环境治理需实现多维度突破。在污染物控制方面，主要污染物排放总量较此前阶段显著下降，重点行业排放强度持续降低；空气质量上，PM2.5浓度超标城市比例减少，优良天数比率稳步提升；水环境治理聚焦饮用水安全与重点流域改善，黑臭水体基本消除；土壤环境领域，农用地和建设用地污染风险得到初步管控，恶化趋势得到遏制。同时，环境风险防控体系逐步健全，突发环境事件应急能力增强，为全面小康社会筑牢生态安全屏障。 三、指标体系：总量与质量双约束的制度创新 “十三五”环保规划延续总量控制的约束性指标框架，同时首次将环境质量指标纳入硬性考核。在原有化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等总量指标基础上，新增细颗粒物（PM2.5）、地表水优良比例、土壤污染风险管控面积等质量导向因子。指标设置既强化“减排硬任务”，又明确“质量硬标准”，通过量化考核推动地方政府从“被动减排”向“主动治质”转变，形成更科学的生态治理评价体系。 四、投入方向：三大领域引领万亿资金流向 两万亿元年度投入将重点覆盖大气、水、土壤三大污染防治领域。大气治理聚焦产业结构调整与能源清洁化，支持燃煤电厂超低排放改造、工业废气综合治理及机动车尾气管控；水环境治理以流域为单元，推进污水处理厂提标改造、污水管网全覆盖及重点湖泊生态修复；土壤污染防治则启动农用地分类管理与建设用地准入管理，开展污染地块治理与修复试点。此外，环境监测网络建设、环保技术研发与产业化等基础能力建设也将获得资金倾斜。 五、资金机制：政府引导与社会资本协同发力 为保障投入落地，规划构建多元化资金筹措体系。中央与地方财政将加大环保专项资金投入，重点支持公益性强、外溢效应显著的治理项目；同时推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、购买服务等方式吸引社会资本参与环境基础设施建设与运营。在重点流域、产业园区等区域，探索建立生态补偿基金与绿色信贷贴息机制，降低社会资本参与环保项目的融资成本，形成“财政撬动、市场跟进”的投入格局。 六、产业机遇：环保市场迎来扩容与升级窗口期 投入规模的翻倍将直接拉动环保产业增长。在装备制造领域，大气污染防治设备、水污染处理装备、土壤修复技术装备等需求激增，推动行业技术升级与产能扩张；环境服务市场加速细分，从工程建设向运营维护、环境咨询、第三方治理等全链条延伸；绿色技术创新成为竞争焦点，膜分离、低温脱硝、生物修复等关键技术产业化进程加快。同时，产业集聚效应显现，重点环保产业园区通过招商引资吸引龙头企业入驻，形成涵盖研发、生产、服务的产业生态系统。 七、制度保障：生态文明体系的系统化构建 “十三五”期间，生态文明制度体系将实现系统性完善。排污许可制度全面推行，建立企事业单位污染物排放总量与浓度双控制度；环境监测网络实现全国覆盖，构建“天空地”一体化监测体系，数据质量与共享能力显著提升；生态环境损害赔偿制度试点扩大，明确污染者担责的法律责任；跨区域协同治理机制逐步健全，京津冀、长三角等重点区域建立联防联控平台，推动环境治理从“属地管理”向“区域共治”跨越。 八、实施成效：为后续生态治理奠定坚实基础 “十三五”环保投入的持续加码，推动我国环境质量实现阶段性改善。空气质量方面，重点区域PM2.5浓度较规划初期下降超过20%，优良天数比率提升至80%以上；水环境质量中，地表水优良比例提高至70%以上，劣五类水体比例降至5%以下；土壤污染风险管控体系初步建立，污染地块安全利用率达到90%以上。这些成效不仅为“十三五”全面小康目标实现提供生态支撑，也为后续“十四五”乃至更长时期的生态环境治理积累了资金管理、技术应用与制度创新经验。 环保投入的提升既是生态治理的必然要求，也是绿色发展的重要引擎。“十三五”期间两万亿元年度投入的落地，推动我国环境治理从“被动应对”向“主动防控”转变，从“单点突破”向“系统治理”跨越，为经济社会高质量发展注入绿色动能，也为全球环境治理贡献了中国方案。

  2025-09-01

• 上海：深化自贸区改革 加快自贸港建设步伐

  上海自贸试验区以制度创新为核心，持续推进改革深化与开放扩大，聚焦自贸港建设、营商环境优化等关键领域，通过政策突破与系统集成，不断提升招商引资吸引力，全力打造更高水平开放型经济新高地。 一、锚定战略定位，强化改革系统集成 上海自贸试验区始终围绕“三区一堡”战略定位，即建设开放型经济新高地、改革创新试验田、国家战略承载区和联通内外的桥梁纽带，坚持“三个联动”原则，推动区内区外改革协同、各项改革举措联动、改革与开放相互促进。在推进过程中，注重从综合、系统和整体角度统筹谋划，将自贸试验区改革与全市发展大局紧密结合，通过局部突破带动整体提升，形成改革发展的叠加效应。近年来，通过强化顶层设计与基层探索相结合，上海自贸试验区在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域形成了一批可复制可推广的制度创新成果，为全国范围内的改革开放提供了有益借鉴。 二、深化“证照分离”改革，激发市场主体活力 “证照分离”改革是上海自贸试验区优化营商环境的重要举措，旨在解决企业“准入不准营”问题。改革通过分类推进审批制度改革，对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式进行分类管理，大幅降低市场准入门槛。在试点过程中，上海自贸试验区不断深化现有改革事项的实施效果，同时针对其他审批事项抓紧出台改革意见，推动审批流程简化、审批效率提升。通过“证照分离”改革，企业办理相关许可的时间和成本显著降低，市场主体的创业创新热情得到有效激发，为区域经济发展注入新动能。 三、优化跨境贸易营商环境，提升贸易便利化水平 上海自贸试验区持续聚焦跨境贸易营商环境优化，以企业需求为导向，从降低口岸费用和压缩口岸耗时两方面发力，切实增强企业获得感。在降低费用方面，通过清理规范口岸收费项目、推动收费公开透明等措施，有效减轻企业负担；在压缩耗时方面，大力推进国际贸易“单一窗口”建设，实现口岸物流、贸易、金融等信息的互联互通和数据共享，简化通关手续，提高通关效率。此外，上海还积极探索“两步申报”“提前申报”等通关模式，推动口岸监管流程优化，进一步提升跨境贸易便利化水平，助力上海打造国际一流的贸易枢纽。 四、拓展自由贸易账户功能，服务金融开放创新 自由贸易账户作为上海自贸试验区金融开放的重要载体，自推出以来不断深化功能拓展和主体范围扩大。通过自由贸易账户，企业可便捷开展跨境投融资、资金集中运营等业务，享受更加便利的跨境金融服务。上海自贸试验区持续研究优化自由贸易账户体系，丰富账户功能，扩大账户覆盖主体范围，将更多符合条件的企业和金融机构纳入账户体系，提升自由贸易账户对实体经济的服务能力。同时，加强与国际金融市场的对接，推动自由贸易账户在跨境资金流动、汇率风险管理等方面发挥更大作用，为上海建设国际金融中心提供有力支撑。 五、探索自贸港建设路径，对标国际最高标准 上海自贸试验区在推进自身改革的同时，积极探索自由贸易港建设路径，对标国际最高标准、最好水平，抓紧完善自贸港建设方案。自由贸易港建设聚焦货物、资金、人员等要素的自由流动，在投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等方面进行大胆探索。上海充分借鉴国际成熟自贸港的先进经验，结合自身区位优势和产业基础，研究提出符合中国国情、具有上海特色的自贸港建设思路和举措。在国家相关部委的支持指导下，上海持续深化自贸港相关政策研究，推动在重点领域和关键环节取得突破，努力将自贸港打造成为上海更高水平对外开放的重要平台。 六、强化协同联动机制，凝聚改革发展合力 上海自贸试验区改革涉及多个部门和区域，需要强化协同联动，形成工作合力。在推进过程中，注重加强与国家部委的沟通协调，积极争取政策支持和指导；加强市有关部门和浦东新区的联动，明确责任分工，确保各项改革任务落地见效；强化区内各片区之间的协同配合，推动资源共享和优势互补。通过建立健全常态化的沟通协调机制、信息共享机制和考核评估机制，上海自贸试验区形成了上下联动、左右协同的工作格局，为全面深化改革和扩大开放提供了坚实的组织保障。 七、加强调查研究，提升改革针对性有效性 为确保改革举措符合实际需求、取得扎实成效，上海自贸试验区高度重视调查研究工作。一方面，深化研究国际最高标准、最好水平，及时跟踪国际经贸规则和自贸试验区发展的最新动态，学习借鉴先进经验和做法；另一方面，深入研究企业真实需求和改革实际效果，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等多种方式，广泛听取企业和市场主体的意见建议，准确把握改革中存在的问题和不足。基于调查研究成果，上海自贸试验区不断调整优化改革举措，提高改革的针对性和有效性，使改革更好地服务于企业发展和经济社会发展大局。 八、扩大开放辐射效应，推动全市改革发展 上海自贸试验区充分发挥改革先行先试作用，将区内成熟的改革经验和创新举措及时向全市推广，推动更多改革开放举措在全市范围内施行。通过“以点带面”的方式，自贸试验区的改革成果辐射带动了上海全市营商环境的优化、产业结构的升级和开放型经济水平的提升。例如，“证照分离”改革、国际贸易“单一窗口”等创新举措在全市推广后，有效提升了上海整体的投资贸易便利化水平，增强了城市的综合竞争力和吸引力。同时，上海自贸试验区还积极服务长三角一体化发展战略，加强与长三角其他地区的合作交流，推动改革经验在更大范围内共享共用，为区域协同发展作出贡献。 九、完善事中事后监管，筑牢改革安全底线 在推进高水平开放和深层次改革的同时，上海自贸试验区高度重视风险防范和事中事后监管，确保改革发展行稳致远。通过构建与开放型经济相适应的监管体系，运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，实现监管方式的创新和监管效能的提升。加强对投资、贸易、金融等重点领域的风险监测和预警，建立健全风险应急预案，及时防范和化解各类风险隐患。同时，强化信用监管，建立健全守信激励和失信惩戒机制，营造公平竞争的市场环境。通过完善事中事后监管，上海自贸试验区在扩大开放的同时守住了安全底线，为改革的深入推进提供了坚实保障。 十、聚焦产业发展，打造现代化产业体系 上海自贸试验区立足自身产业基础和区位优势，聚焦高端制造、集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业，通过政策引导和制度创新，吸引优质产业项目落地，推动产业转型升级。在招商引资过程中，注重引进高技术、高附加值、高成长性的企业和项目，培育壮大新动能。同时，加强产业链上下游协同，推动产业集群发展，提升产业整体竞争力。通过优化产业发展环境，上海自贸试验区为企业提供了更加优质的服务和更加广阔的发展空间，助力上海构建现代化产业体系，实现经济高质量发展。 十一、推动绿色低碳发展，践行新发展理念 上海自贸试验区积极践行绿色发展理念，将绿色低碳发展融入改革发展全过程。在产业发展中，严格执行环保标准，鼓励发展节能环保、新能源、新材料等绿色产业；在基础设施建设中，推广绿色建筑、绿色交通等技术和模式，降低能源消耗和环境污染；在制度创新中，探索建立绿色金融、碳排放权交易等机制，引导资源向绿色产业配置。通过一系列举措，上海自贸试验区努力打造绿色低碳的开放型经济示范区，为实现碳达峰、碳中和目标贡献力量。 十二、提升人才服务水平，集聚国际化人才 人才是自贸试验区发展的核心资源，上海自贸试验区持续优化人才发展环境，提升人才服务水平，吸引和集聚各类国际化人才。在人才引进方面，实施更加开放的人才政策，简化外籍人才来华工作许可和居留许可办理流程；在人才培养方面，加强与高校、科研机构和企业的合作，培养符合自贸试验区发展需求的专业人才；在人才服务方面，完善医疗、教育、住房等配套服务，解决人才后顾之忧。通过打造国际化、便利化的人才发展环境，上海自贸试验区为改革发展提供了坚实的人才支撑。 十三、深化与国际规则对接，提升制度型开放水平 上海自贸试验区主动对接国际高标准经贸规则，在投资、贸易、知识产权保护等领域积极探索制度型开放。加强与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际规则的对接，在数据跨境流动、知识产权保护、环境标准等方面进行先行先试。通过深化与国际规则对接，上海自贸试验区不断提升制度型开放水平，增强在全球产业链供应链中的地位和影响力，为我国参与全球经济治理提供实践经验。 十四、创新区域合作模式，服务国家战略实施 上海自贸试验区积极创新区域合作模式，主动服务国家重大战略实施。在服务长三角一体化发展战略方面，与长三角其他自贸试验区建立合作机制，推动政策协同、资源共享和产业联动；在服务“一带一路”建设方面，发挥区位优势和开放平台作用，为“一带一路”沿线国家和地区提供投资贸易便利化服务，促进国际产能合作和互联互通。通过创新区域合作模式，上海自贸试验区在服务国家战略中发挥了重要作用，提升了国家整体开放水平。 十五、加强法治保障建设，优化制度创新环境 法治是自贸试验区改革创新的重要保障，上海自贸试验区不断加强法治保障建设，为制度创新提供良好环境。完善自贸试验区条例等法规制度，明确改革创新的法律依据和边界；建立健全知识产权保护体系，加大对知识产权侵权行为的打击力度；优化法律服务，为企业提供便捷高效的法律咨询、仲裁等服务。通过加强法治保障建设，上海自贸试验区营造了稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，增强了企业和市场主体的信心。 十六、总结推广改革经验，发挥示范引领作用 上海自贸试验区始终将改革经验的总结推广作为重要任务，定期梳理评估改革创新成果，将成熟的经验做法及时向全国推广。截至目前，上海自贸试验区已形成多批改革试点经验在全国范围内复制推广，涉及投资管理、贸易便利化、金融开放、事中事后监管等多个领域。通过总结推广改革经验，上海自贸试验区充分发挥了“试验田”和“排头兵”作用，为全国改革开放的深入推进提供了有力支撑。未来，上海自贸试验区将继续深化改革、扩大开放，在推进自贸港建设、服务国家战略等方面取得新的更大突破，为上海建设社会主义现代化国际大都市和实现高质量发展作出新的更大贡献。

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